为规范和增强国度级公益林掩护、运营和办理，按照《中华公民共和国丛林法》和《中华公民共和国丛林法实行条例》特此拟定了《国度级公益林办理方法》，具体内容以下：
 

第一章 总 则

第一条 为了增强和规范国度级公益林掩护办理，进步国度级公益林运营品质和生态办事功效，按照《中华公民共和国丛林法》和国度有关划定，拟定本方法。 

第二条 本方法所称的国度级公益林，是指按照《国度级公益林区划界定方法》（林资发〔2009〕214号）区划界定的重点防护林和特种用处林。 

第三条 国度级公益林办理遵守“生态优先、严酷掩护、分级办理、迷信运营、公道操纵”的准绳。 

第四条 国度级公益林掩护和扶植该当归入国度和处所各级公民当局公民经济和社会成长计划、林地掩护操纵计划，并落实到现地，做到四至清楚、权属清楚、数据精确。 

第五条 国度林业局担任天下国度级公益林办理的指点、调和和监视；处所各级林业主管部分担任辖区内国度级公益林的掩护、扶植和办理。 

第六条 国度级公益林按照生态区位和主导功效、效益，分别掩护品级并实行分级办理。掩护品级实行《国度级公益林区划界定方法》，分别为三级。 

第七条 中间财务支配丛林生态效益弥补基金，用于对国度级公益林的掩护和办理。
 

第二章 掩护办理

第八条 国度级公益林不得随便调剂。确需调剂的，必须按照《国度级公益林区划界定方法》划定法式实行。 

第九条 国度级公益林林权权力人该当与林业主管部分签定和谈，明白两边的权力、义务，商定管护义务。各级林业主管部分该当实在实行管护和谈商定的义务，增强对国度级公益林林权权力人和管护职员的指点、办事和查抄，并不时完美国度级公益林丛林生态效益弥补的方法。 

第十条 县级以上处所林业主管部分该当设立国度级公益林标牌，表明国度级公益林的地址、四至规模、面积、林权权力人、管护义务人，掩护办理义务和请求、羁系单元、监视告发德律风等外容。 

第十一条 制止在国度级公益林地开垦、采石、采沙、取土，严酷节制勘查、开采矿藏和工程扶植征收、征用、占用国度级公益林地。除国务院有关部分和省级公民当局核准的根本举措方法扶植名目外，不得征收、征用、占用一级国度级公益林地。  

经核准征收、征用、占用的国度级公益林地，由国度林业局停止考核汇总并响应核减国度级公益林总量，财务部按照国度林业局考核功效响应核减下一年度中间财务丛林生态效益弥补基金。 

第十二条 县级以上林业主管部分该当按照《丛林防火条例》（国务院令第541号）划定，担任本辖区内国度级公益林丛林防火的监视和办理任务。 

第十三条 县级以上林业主管部分担任本辖区内国度级公益林的无害生物防治任务，增强林业无害生物预警预告，拟定防控预案，实现减灾防灾。
 

第三章 运营办理

第十四条 由处所公民当局体例的林地掩护操纵计划和由处所公民当局林业主管部分体例的丛林运营计划，该当将国度级公益林掩护、办理和运营作为首要内容。省、县级林业主管部分要经由过程推动丛林运营计划的体例和实行，将国度级公益林运营标的目的、运营形式、运营方法和相干政策，落实到山头地块和运营主体。 

第十五条 对国度级公益林地中的宜林地、疏林地，运营者该当连系现实，严酷掩护并主动接纳封山育林、野生增进天然更新或野生造林等方法增添丛林植被，晋升生态功效。严禁接纳炼山、周全整地等功课体例。  

第十六条 一级国度级公益林准绳上不得展开出产运营勾当，严禁林木采伐行动。因讲授科研等确需采伐林木，或产生较为严峻丛林火警和病虫害等特别情况确需对受益林木停止清算，和野生林、母树林、种子园运营等，县级以上公民当局林业主管部分依法审批前，该当构造丛林司理学、生态学等范畴林业专家停止评审。 

第十七条 在不粉碎丛林生态体系功效的前提下，能够公道操纵二级国度级公益林的林地资本，过度展开林下莳植养殖和丛林游憩等非木质资本开辟与操纵，迷信成长林下经济。 

第十八条 二级国度级公益林能够停止抚养和更新性子的采伐。其抚养和更新性子的采伐该当实行《生态公益林扶植手艺规程》（GB/T 18337.3-2001）、《丛林采伐功课规程》（LY/T 1646-2005）、《低效林革老手艺规程》（LY/T 1690-2007）和《丛林抚养规程》（GB/T 15781-2009）相干规范，接纳有益于生物多样性掩护，有益于组成异龄、复层、混交丛林群落的功课体例。 

（一）抚养间伐的，伐前林分郁闭度不得低于0.8，一次采伐积蓄强度不得大于15%，伐后郁闭度不得低于0.6。 

（二）更新采伐的，只许可接纳择伐体例，采伐距离期不得小于一个龄级期。坡度25度以上的，采伐强度不得跨越伐前林木积蓄的15%，伐后郁闭度不得低于0.6；坡度25度以下的，采伐强度不得跨越伐前林木积蓄的25%，伐后郁闭度不得低于0.5。 

（三）低效林革新的，以综合革新和补植革新体例为主，一次革新的积蓄强度不得大于20%。严禁对原生型低效林停止革新；制止将国度级公益林革新为商品林。 

（四）竹林能够停止择伐和疏伐，采伐量不得跨越昔时新竹量。 

（五）因丛林火警、无害生物风险和其余天然灾难受损严峻的国度级公益林，经县级以上林业主管部分依法核准，受弥补主体能够清算灭亡、受损林木，并于昔时或次年实现补植、补造。 

第十九条 三级国度级公益林该当以增添丛林植被、进步丛林品质为方针，增强丛林资本培养，迷信运营、公道操纵。 

第二十条 西南、内蒙古重点国有林区的二、三级国度级公益林经国度林业局核准可停止抚养和更新性子的采伐。
 

第四章 监测与查抄

第二十一条 省级林业主管部分担任构造做好国度级公益林的落界成图任务。该当按照《林地掩护操纵计划林地落界手艺规程》（LY/T 1955-2011）,在天下林地“一张图”扶植和更新中，将国度级公益林落实到小班地块，做到落界精确规范、功效齐备。 

第二十二条 省级林业主管部分按照《丛林资本计划设想查询拜访手艺规程》（GB/T 26424-2010），担任构造展开国度级公益林本底资本查询拜访，查询拜访距离期为5年。 

第二十三条 县级林业主管部分和国有林业局（场）、天然掩护区、丛林公园等丛林运营单元，该当构造展开国度级公益林年度变更情况查询拜访。以年度运营办理勾当情况为根本，连系实地查询拜访，把握国度级公益林地类、面积和丛林品质变更情况。 

第二十四条 省级林业主管部分该当构造展开国度级公益林查抄。查抄内容包含国度级公益林掩护和办理任务展开情况、丛林运营计划实行情况，和区划调剂、静态变更、管护功效等情况。省级林业主管部分该当构造具备乙级以上林业查询拜访计划设想天资的单元展开国度级公益林按期定点生态状态监测。  

第二十五条 国度林业局构造展开国度级公益林监测和按期核对。监测和核对的首要内容包含国度级公益林掩护与办理情况，核实认定国度级公益林的静态调剂情况，监测、查询拜访和评价国度级公益林的管护功效和丛林资本及生态状态的变更。 

第二十六条 县级以上林业主管部分该当对国度级公益林规模及变更、国度级公益林掩护办理及其品质效益等情况，实时向社会公然。
 

第五章 资本档案

第二十七条 县级林业主管部分和国有林业局（场）、天然掩护区、丛林公园等丛林运营单元，该当以国度级公益林本底资本查询拜访功效为根本，连系天下林地“一张图”扶植，成立国度级公益林资本档案，落实档案办理职员，健全档案办理轨制。 

国度级公益林资本档案包含：小班卡片（分户挂号卡）、资本近况及静态变更统计表和图面材料、林权台帐、管护和谈（或管护条约）等。 

第二十八条 省级林业主管部分该当按照同一的规范，构形成立辖区内国度级公益林根本信息数据库、遥感影象数据库和办理信息体系。 

第二十九条 县级林业主管部分和国有林业局（场）、天然掩护区、丛林公园等丛林运营单元，该当按照年度变更情况查询拜访功效，实时更新国度级公益林落界成图功效、资本档案和根本信息数据库，并将更新后的根本信息数据库上报省级林业主管部分。 

省级林业主管部分按年度更新国度级公益林根本信息数据库。 

第三十条 省级林业主管部分该当于每一年3月31日前将上年度国度级公益林办理情况、资本变更统计表、更新后的国度级公益林根本信息数据库，一并上报国度林业局。

第六章 义务究查

第三十一条 国度级公益林运营者或其余单元、小我违背本方法及相干法令律例的划定，形成国度级公益林粉碎的，依法赐与行政惩罚；组成犯法的，依法究查刑事义务。 

第三十二条 处置国度级公益林资本掩护、监视办理任务的林业主管部分任务职员和其余有关任务职员滥用权柄、玩忽职守、秉公作弊，组成犯法的，依法究查刑事义务；还没有组成犯法的，依法赐与行政惩罚。
 

第七章 附 则

第三十三条 经国度林业局会同财务部认定的国度级公益林，其掩护、运营和办理勾当合用本方法。法令律例还有划定的除外。 

第三十四条 本方法由国度林业局会同财务部诠释。 

第三十五条 本方法自印发之日起实行，有用期至2017年4月30日。