2015年，我局拜托国度林业局林木种苗品质查验机构对天津、吉林、黑龙江、浙江、安徽、福建、江西、河南、湖南、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、宁夏等16个省（含自治区、直辖市，下同）的林木种苗品质停止了重点抽查，同时安排其余省、森工（林业）团体公司、新疆出产扶植兵团停止了自查。现将抽查情况传递以下：
    一、抽查内容、抽查体例、检测名目、鉴定根据
    （一）抽查内容
    1.林木种子、苗木品质情况。
    2.林木种子出产运营允许、标签轨制履行情况。
    3.林木种苗出产、运营档案情况。
    4.林木种苗品质自检情况。
    5.林木种子来历情况。
    6.采种林肯定和采种期通知布告情况。
    （二）抽查体例
    抽查采用现场抽查与内业检测相连系的体例停止。种子抽查由抽查职员现场随机抽取种子样品封存后，带回查验室检测品质目标；苗木抽查由抽查职员现场检测苗木品质目标。
    抽查职员现场查抄被检单元允许、标签、档案、自检、种子采收等各项轨制履行情况，并提出存在题目和改良定见。
    检测功效出来后，承检单元向被检单元反应抽查功效、抽查论断及倡议。
    （三）检测名目
    1.林木种子：净度、抽芽率（生活气）、含水量。
    2.苗木：综合节制前提、地径、苗高、根系；油茶实生苗、未除萌苗比例。
    （四）查抄名目
    1.林木种子出产运营允许、标签轨制履行情况。
    2.林木种苗出产、运营档案情况。
    3.林木种苗品质自检情况。
    4.林木种子来历情况。
    5.采种林肯定和采种期通知布告情况。
    （五）鉴定根据
    1.《中华国民共和国种子法》及其配套律例、规章。
    2.品质规范。《林木种子查验规程》（GB 2772-1999）、《林木种子品质分级》（GB 7908-1999）、《首要造林树种苗木品质分级》（GB 6000-1999）、《育苗手艺规程》（GB-T 6001-1985）、《容器育苗手艺》（LY-T 1000-2013）等国度、行业或处所规范。
    二、抽查功效及存在的题目
    （一）国度抽查情况。2015年，共抽查林木种子样品130个、苗木苗批669个，触及139个县、336个单元（含小我，下同）。
    1.林木种苗品质情况。林木种子样品及格率为88.3%，较2014年的88.4%降落0.1个百分点，林木种子品质查抄和检测名目全数及格的单元共22个（详见附件1），此中，黑龙江省被抽查的林木种子样品品质全数及格；查抄或检测名目不及格的单元有10个（详见附件2）。
    苗木苗批及格率为91.2%，较2014年的95.2%降落4个百分点，此中，造林地抽查及格率为90.8%，首要不及格目标是地径、苗高和根系。苗木品质查抄和检测名目全数及格的单元共213个（详见附件3），不及格的单元有101个（详见附件4）。
    2.林木种苗出产运营允许和标签轨制落实情况。抽查的处置林木种苗出产、运营的213个单元中，具有允许证的有210个，占98.6%。无证运营的3个出产运营单元别离是江西新余兴和园林无限公司、江西省贵溪市三绿无机食物开辟无限公司、贵州省剑河县林业局林科所。
    该当操纵标签的232个单元中，操纵标签的有211个，占91.5%。不操纵标签的18个单元中，此中安徽有6个，天津、江西、重庆、陕西各有2个，浙江、河南、贵州、甘肃各有1个。
    3.林木种子出产、运营和操纵者档案成立情况。抽查的336个单元中，成立档案的有336个，建档率100%。档案内容齐备的有270个，占80.3%。档案不齐备的66个单元中，此中江西有17个，安徽有14个，天津有12个，贵州有8个，浙江有4个，湖南有3个，重庆和陕西各2个，黑龙江、福建、云南、甘肃各1个。
    4.林木种苗品质自检情况。该当停止种苗品质自检的214个单元中，展开品质自检的有188个，占87.8%。不展开自检任务的26个单元中，此中江西有6个，安徽有5个，贵州有5个，天津有4个，重庆有3个，湖南有2个，陕西有1个。
    5.林木种子来历情况。抽查的130个种子样品中，来历于种子园的有19个，占14.6%；来历于母树林的有7个，占5.4%；来历于采种基地的有8个，占6.2%；来历于通俗采种林的有97个，占74.6%。
    抽查的669个苗批中，育苗种子来历于种子园的有110个，占16.4%；来历于母树林的有28个，占4.2%；来历于采穗圃的有248个，占36.8%；来历于采种基地的有7个，占1.0%；来历于通俗采种林的有253个，占37.8%；来历不详的有23个，占3.4%，此中江西有13个，安徽有7个，重庆有3个。
    6.肯定采种林和发布采种期情况。根据划定该当肯定采种林和发布采种期的县17个，此中，有16个根据《中华国民共和国种子法》划定肯定了采种林，并在采种季候向社会发布采种期，占94.1%。不肯定采种林发布采种期的为吉林省的柳河县。
    （二）自查情况。除国度抽查外，2015年我局还安排北京、河北、山西、内蒙古、辽宁、上海、江苏、山东、湖北、广东、广西、海南、西藏、新疆、青海等15个省和龙江森工团体、大兴安岭林业团体、内蒙古森工团体、新疆出产扶植兵团停止了自查，各地均根据请求展开了自查任务。
    三、存在的首要题目
    （一）对林木种苗品质的熟悉有待进步。自林木种苗品质抽查任务展开以来，有些题目年年查，年年有，出格是此中一些题目不难处置，究其一直存在的首要缘由便是一些处所林业主管局部不充实熟悉到林木种苗品质对林业成长和生态扶植的主要性，对林木种苗品质办理的任务仅逗留在步履上，未能当真踏实地展开详尽有用的任务，缺少详细体例，监视查抄力度不够。对《中华国民共和国种子法》及其配套划定、规范落实不到位，宣扬和培训缺少，致使林木种苗运营者对种苗法令、律例、规范缺少领会，从而存在出产运营进程中不依法、不履行规范和轨制的景象。从抽查情况看，大局部省高度正视林木种苗品质办理任务，有体例、有步履、有功效。另有小局部省依然存在幸运心思，苟且偷生，对于了事，种苗品质办理体例不到位，种苗品质不高。另有一些省对国度抽查有抵牾情感，以各种来由辞让或迟延抽查任务，形成要末去了不种子、苗木，要末随便找个处所对于抽查等等。这些景象的存在反应出本地对种苗品质监视抽查任务熟悉上另有题目。
    （二）林木种苗出产运营的各项轨制落实不到位。一是局部地县林业主管局部越级发放、超规模发放林木种苗出产、运营允许证，允许证说明事变填写存在随便涂改、有用期不按划定填写，对出产运营羁系不到位，致使个体出产运营者的允许证过时未持续，无证出产运营的景象。二是局部林业主管局部未根据《林木种子包装和标签办理体例》划定的模样形状、色彩建造标签，印制的标签内容不全，缺少品质目标或出产运营允许证号等名目；发卖的林木种苗未按划定附具标签，通俗种和劣种标签色彩混用，标签填写毛病、不规范、存在缺项漏项。三是不按划定成立档案，一些单元固然成立了档案，但内容填写不规范、不完全，档案庞杂，缺少清算，存在姑且敷衍景象。四是出产运营者对自检任务不正视，自检操纵不规范，自检记实填写不规范，一些出产运营单元乃至不原始记实。五是一些造林单元功课设想中不对林木劣种操纵、苗木品质等提出请求，造林进程中对苗木品质把关不严。
    （三）林木种苗出产运营办理程度有待进步。局部林木劣种基地林木老化、抚养缺少，种子产量、品质降落；种子蕴藏前提粗陋，致使种子品质降落；有的苗圃种子来历不清；苗圃选址不妥，有的阵势低洼，排水不畅，苗木保管率低，有的地处山地，土层贫瘠，影响根系成长；有的苗圃办理不到位，杂草丛生，容器苗控根不妥，穿袋景象严峻；有的苗圃育苗密渡过大，间苗不实时，苗木分解严峻；个体苗圃起苗体例粗鲁，乃至采用徒手拔苗的体例，断根景象严峻；油茶、核桃实生苗和未除萌苗比例高的景象依然存在，江西、湖南省个体苗圃实生苗、未除萌苗比例跨越10%，四川省个体苗圃的核桃实生苗比例达60%。
    四、几点请求
    （一）进一步进步熟悉，实在增强苗木品质办理。林木种苗品质的好坏间接影响造林的品质和林地出产力，对林业扶植的影响不是一年两年而是几年几十年，各级林业主管局部要真正成立“林以种为本、种以质为先”的品质办理理念，充实熟悉林木种苗品质在造林绿化中的主要位置和感化。要严酷根据《国度林业局对于增强林木种苗品质办理的定见》（林场发〔2014〕81号）的请求，锲而不舍，拟定详细可行体例，实在增强林木种苗品质办理任务。要进一步进步对种苗品质监视抽查任务的熟悉，严厉当真地看待林木种苗品质监视抽查任务，加大监视抽查力度，对抽查中发明的题目要实时整改，对整改不力的单元要严厉处置，成立林木种苗品质办理义务究查制和问责制。
    （二）抓紧制订正《种子法》配套律例和规范。《中华国民共和国种子法（订正草案）》已经由进程天下人大常委会一次审议，行将出台。各地应超前步履起来，当真梳理草案的条目，抓紧研讨须要制订正的各项配套律例和规范，对本省林木种苗成长展开详尽调研，在充实领会出产运营者、种子市场详细、实在情况的根本上，周全展开配套文件的拟定、订正任务，避免新订正的《中华国民共和国种子法》颁发后呈现办理真空。
    （三）要进一步落实林木种苗出产运营的各项轨制。各地要加大法令查抄力度，依法取消无证出产运营，严酷林木种苗出产运营允许证发放法式，增强允许过后羁系，指点企业正当运营；严酷履行发卖的林木种苗要附有标签，同一林木种苗标签色彩，指点林木种苗出产运营者准确填写和操纵标签，标签标注的内容要与现实符合；要催促林木种苗出产运营者成立出产运营档案，分年度造册建档，档案内容要持续、完全、实在；要进一步增强查抄指点，鞭策出产运营企业对种苗品质停止规范自检。
    （四）要进一步强化林木种苗操纵关键办理。造林计划、功课设想要明白树种（种类）、品质请求，要操纵有出产运营允许证、标签、品质查验证书、动物检疫证书的林木种苗。造林进程中，要严把苗木品质关，增强造林监理，严禁无证、无签和品质不过关的苗木上山造林。造林验收要将林木种苗品质和林木劣种操纵情况作为主要内容，操纵品质不及格种苗或未按请求操纵林木劣种的，不予验收。要成立造林操纵林木种苗档案，购苗时应签定条约，实行林木种苗品质可追溯轨制。
    （五）增强林木种苗从业职员宣扬培训任务。要增强对林木种苗出产运营者的宣扬培训，要充实操纵各种媒体，进步种苗出产手艺和法令律例常识，进步种苗从业职员的品质认识和法令认识，使其既主动把握专业手艺进步出产运营程度，又周全领会相干的法令律例和各项规章轨制，依法依规出产运营。要按期展开林木种苗品质查验职员培训，侧重增强《中华国民共和国种子法》及其配套律例、林木种苗手艺规范、查验法式、查验体例、查验数据清算、查验功效鉴定等方面的培训，要重视现实和现实相连系，侧重现实操纵才能培训，进一步强化品质办理职员的现实程度和现实操纵才能。
    各省级林业主管局部要针对这次抽查中发明的题目，催促各有关单元实时停止整改，对整改不到位单元地点县，要对其停止名目投资调控，对题目凸起的要依法查处，并将整改和查处情况于2015年11月底前报送我局。
    特此传递。
   “2015年国度抽查林木种子品质查抄和检测名目及格的单元名单”在以下网址附件中下载（//www.forestry.gov.cn/main/72/content-809290.html）