为了增进都会经济、社会和情况的调和成长，进一步进步都会绿化使命程度，改良都会生态情况和景观情况，国务院颁发对若何增强都会林木种苗操持的告诉，全文以下：
一、充实熟悉都会绿化的首要意思
都会绿化是都会首要的根本举措方法，是都会古代化扶植的首要内容，是改良生态情况和进步泛博公民大众糊口品质的公益奇迹。鼎新开放以来，出格是90年月以来，我国的都会绿化使命获得了明显成就，都会绿化程度有了较大进步。但总的看来，绿化面积总量缺少，成长不均衡、绿化程度比拟低；都会内树木出格是大树少，都会中间地域绿地更少，都会周边地域不构成以树木为主的绿化断绝林带，扶植工程的绿化配套使命不落实。一些都会公民当局的带领对都会绿化使命的首要性缺少充足的熟悉；违背都会全体打算和都会绿地体系打算，随便侵犯绿地和转变打算绿地性子的景象比拟严峻；绿化扶植资金欠缺，养护操持资金严峻缺少；都会绿化法制扶植滞后，操持使命软弱。
处所各级公民当局和国务院有关局部要充实熟悉都会绿化对换骨气候、对峙水土、削减净化、丑化情况，增进经济社会成长和进步公民糊口品质所起的首要感化，增强对搞好都会绿化使命的紧急感和使命感，采用无力方法，增强都会绿化扶植，进步都会绿化的全体程度。
二、都会绿化使命的指点思惟和使命
都会绿化使命的指点思惟是：以增强都会生态情况扶植，缔造杰出的人居情况，增进都会可延续成长为中间；对峙当局构造、大众到场、同一打算、随机应变、讲究实效的准绳，以莳植树木为主，尽力建成总量合适、散布公道、动物多样、景观优美的都会绿地体系。
此后一个期间都会绿化的使命方针和首要使命是：到2005年，天下都会打算建成区绿地率到达30％以上，绿化笼盖率到达35％以上，人均大众绿地面积到达8平方米以上，都会中间区人均大众绿地到达4平方米以上；到2010年，都会打算建成区绿地率到达35％以上，绿化笼盖率到达40％以上，人均大众绿地面积到达10平方米以上，都会中间区人均大众绿地到达6平方米以上。因为各地都会经济、社会成长状态和天然前提差别很大，各地应按照本地的现实情况肯定差别都会的绿化方针。为此，要增强都会打算建成区的绿化扶植，尽快转变建成区绿地缺少的状态，出格是都会中间区的绿化要有大的转变，要多种树、种大树，增添绿化面积，改良生态品质。加速都会规模内途径和铁路两侧林带、河滨、湖边、海边、山坡绿化带扶植步调。建成一批有必然例模、必然程度和散布公道的都会公园，有前提的都会要加速动物园、动物园、丛林公园和儿童公园等各种公园的扶植。栖身区绿化、单元绿化及各种扶植名目的配套绿化都要到达《都会绿化打算扶植方针的划定》的标准。要鼎力推动城郊绿化，出格是在特大都会和风沙损害严峻的都会四周构成较大的绿化断绝林带，在都会功效分区的交壤处扶植绿化断绝带，开端构成各种绿地公道设置装备摆设，以植树造林为主，乔、灌、花、草无机搭配，城郊一体的都会绿化体系。
三、采用无力方法，加速都会绿化扶植步调
（一）增强和改良都会绿化打算体例使命。处所各级公民当局在构造体例都会全体打算和详细打算时，要高度正视都会绿化使命。都会打算和都会绿化行政主管局部等要紧密亲密协作，共同体例好《都会绿地体系打算》。打算中要按划定标准划定绿化用地面积，力图大众绿地分层次公道打算；要按照本地情况，别离采用点、线、面、环等多种情势，实在进步都会绿化程度。要成立并严酷实行都会绿化“绿线”管束轨制，明白划定各种绿地规模节制线。近期内都会公民当局要对已核准的都会绿化打算停止一次查抄，并将查抄功效向上一级当局作出报告。还不体例《都会绿地体系打算》的，要在2002年底前实现补充体例使命，并依法报批。对已体例，但不合适都会绿化扶植请求和不划定绿线规模的，要在2001年底前补充、完美。核准后的《都会绿地体系打算》要向社会发布，接管公家监视，各级公民当局应按期构造查抄，催促落实。
（二）严酷履行《都会绿地体系打算》。要严酷按打算肯定的绿地停止绿化操持，绿线内的用地不得改作他用，更不能停止运营性开辟扶植。因出格须要转变绿地打算、绿地性子的，应报经原核准构造从头查核，报上一级构造审批，并严酷按划定法式操持审批手续。在旧城革新和新区扶植中，要严酷节制修建密度，尽能够缔造前提扩展绿地面积，都会打算和都会绿化行政主管局部要对新建、改建和扩建名目实行跟踪操持。要将都会规模内的河岸、湖岸、海岸、山坡、城市骨干道等地带作为“绿线”操持的重点部位。同时，要严酷掩护重点公园、古典园林、风光胜景区和古树名木。对影响景观情况的修建、游乐举措方法等要慢慢迁徙。
（三）加大都会绿化资金投入，成立不变的、多元化的资金渠道。都会绿化扶植资金是都会大众财务收入的首要构成局部，要对峙以当局投入为主的方针。都会各级财务应支配须要的资金保障都会绿化使命的须要，出格要加大都会绿化断绝林带和大型公园绿地扶植的投入，出格是要增添操持掩护资金。国度将经由过程加大对中西部地域和贫苦地域转移付出力度，撑持中西部地域都会绿化扶植。同时，拓宽资金渠道，指点社会资金用于都会绿化扶植。都会的各项扶植都应将绿化用度归入投资估算，并按划定扶植绿地。对不能按请求扶植绿地或扶植绿地面积未到达标准的单元，由都会公民当局绿化行政主管局部遵照《都会绿化条例》有关划定，责令其补建并到达划定面积，确保绿化扶植。详细方法由省、自治区、直辖市公民当局拟定。
（四）保障都会绿化用地。要在持续从严节制都会扶植用地的同时，采用多种体例增添都会绿化用地。在都会国有地盘上扶植大众绿地，地盘由本地都会公民当局采用划拨体例供给。国度征用农用地扶植大众绿地的，按《中华公民共和国地盘操持法》划定的标准赐与弥补。各种工程扶植名目的配套绿化用地，要一次供给，同一征用，同步扶植。在都会打算区四周按照都会全体打算和地盘操纵打算扶植绿化断绝林带，其用地触及的耕地，能够视作农业出产布局调剂用地，不作为耕地削减停止查核，为加速城郊绿化，应鼓动勉励和撑持农人调剂农业布局，也可采用处所当局补贴的方法扶植苗圃、公园、勾当绿地、经济林和生态林等。
（五）实在搞好都会建成区的绿化。对都会打算建成区内绿地未到达划定标准的，要优化都会用地布局，进步绿化用地在都会用地中的比例。要连系财产布局调剂和都会情况综合整治，迁出有净化的企业，增添绿化用地。建成区内闲置的地盘要刻日绿化，对依法发出的地盘要优先用于都会绿化。处所各级公民当局要对都会内的违章修建停止集合清算整理，刻日撤除，撤除修建物后腾出的地盘尽能够用于绿化。都会的各种衡宇扶植，应在该修建地址区位，在打算肯定的地址。划定的刻日内，按其修建面积的必然比例扶植绿地。各种扶植工程要与其配套的绿化工程同步设想、同步施工、同步验收，达不到划定绿化标准的不得投入操纵，对确有坚苦的，可停止异地绿化。要充实操纵修建墙体、屋顶和桥体等绿化前提，鼎力成长平面绿化。都会绿化行政主管局部要实在增强绿化工程扶植的监视操持。要主动实行绿化企业天资审验、绿化工程招招标轨制和工程品质监视轨制，确保都会绿化品质。市、区、街道和各单元都有义务扶植和掩护、操持好义务规模内的绿地。
（六）增强都会绿化科研设想使命。要增强都会绿化的根本研讨和利用研讨，成立健全园林绿化科研机构，增添研讨资金。要增强都会绿地体系生物多样性的研讨，出格要增强地区性物种掩护与开辟的研讨，重视动物新品种的开辟，展开园林动物育种及新品种引进培养的实验。要增强动物病虫害的防治研讨和节水手艺的研讨。加大新功效、老手艺的推行力度，鼎力增进科技功效的转化与利用。要搞好园林绿化设想使命。各都会在园林绿化设想中要鉴戒国际外进步前辈履历，表现本地特点和民族气概，凸起迷信性和艺术性。各地要随机应变，在动物品种上重视乔、灌、花、草的公道设置装备摆设，优先成长乔木；园林绿化应以乡土动物为主，主动引进合适在本地域成长发育的园林动物，海关、品质监视查验检疫等局部应主动共同和撑持。都会公园和绿地要以动物造景为主，动物设置装备摆设要以乔木为主，进步绿地的生态效益和景观效益，为公民大众营建更多的绿色憩息空间。
（七）加速都会绿化法制扶植。要当真贯彻履行《中华公民共和国都会打算法》、《中华公民共和国丛林法》和《都会绿化条例》，并放松构造点窜《都会绿化条例》，增添对守法行动的惩罚条目，加大惩罚力度；拟定和完美都会绿化手艺标准和标准，慢慢成立和完美都会绿化律例体系。各地要连系本地现实，拟定和完美处所都会绿化律例。都会绿化行政主管局部要依法行政，增强都会绿化行业操持与法律使命，果断查处侵犯绿地、乱伐树木和粉碎绿化功效的行动，对守法砍伐树木、侵犯绿地的要峻厉惩罚。扶植部和省级都会绿化行政主管局部要加大都会绿化操持使命力度，增强法律查抄和监视操持。
四、增强对都会绿化使命的构造带领
（一）各级都会公民当局要把都会绿化作为一项首要使命，参与议事日程。要把都会绿化归入公民经济和社会成长打算，市长对都会绿化使命负首要义务。要迷信决议计划、准确指点，成立都会绿化方针义务制，保障都会绿地体系打算的实行。
（二）各级公民当局要成立健全都会绿化操持机构，不变专业手艺步队，保障都会绿化使命的一般展开。都会绿化行政主管局部要增强手艺指点。各有关局部要明白义务，紧密亲密共同，主动撑持都会绿化使命。扶植部要增强查询拜访研讨，针对都会绿化使命中呈现的题目，拟定有关政策方法，指点都会绿化安康成长。都会绿化的名目扶植要引入市场机制。
（三）各级公民当局要构造好都会全民义务植树，普遍构造都会适龄住民参与植树绿化勾当。要搞好都会全民义务植树打算，严酷落实义务植树使命和义务，增强手艺指点和苗木基地扶植和苗木供给，确保植树成活率和保管率，保障绿化品质。
（四）持续做好扶植园林都会使命。经由过程明白方针，迷信查核，使更多的都会成为园林都会；主动构造展开建立园林小区、园林单元等勾当，搞好单元绿化、小区绿化。要展开认建、认养、认管绿地勾当，指点和构造大众建记念林、种记念树。
都会绿化使命是一项办事今世、造福子孙的巨大奇迹。各级公民当局及都会绿化行政主管局部必然要增强带领和构造调和，连系各地现实，主动拟定增强都会绿化扶植的政策方法，实在增强和改良都会绿化使命，增进我国都会绿化奇迹的安康成长。
